20.09.2003.

Akti i mere Narodne banke Srbije su punovažni

Povodom navoda o neregularnosti izbora guverenera i Saveta Narodne banke Srbije, u javnosti su se pojavila mišljenja o mogućnosti da su akta i radnje Narodne banke Srbije pravno ništavi. Međutim, guverner i članovi Saveta su zakoniti i punovažni nosioci svojih funkcija od trenutka donošenja odluke o izboru guvernera i Saveta Narodne banke Srbije. Te odluke ostaju punovažne i samo Narodna skupština Srbije može da ih preinači, bilo primenom Zakona o Narodnoj banci Srbije, bilo primenom sopstvenih procedura koje bi preispitale sam izborni čin. To potvrđuje i stav Ustavnog suda, koji se proglasio nenadležnim u slučaju navoda o neregularnosti pri izboru guvernera i Saveta Narodne banke Srbije.

Akti i radnje Narodne banke Srbije ne mogu postati ništavi ni ukoliko Narodna skupština odluči da sam čin izbora na bilo koji način ospori. Parlament je dužan da svojim građanima obezbedi ostvarenje principa zakonitosti i pravne sigurnosti u svakom trenutku. Bilo koji čin ili akt kojim bi se osporio izbor morali bi da budu primenjeni na takav način kojim se istovremeno potvrđuje pravovaljanost akata koje je donela Narodna banka Srbije. Samo na taj način poštovaće se državni interes i obezbediti funkcionisanje institucije Narodne banke Srbije.

U ovom slučaju postoji očigledna pravna praznina i odsustvo prakse u rešavanju naknadnih primedbi na skupštinsku izbornu proceduru. Međutim, na institucijama i pravnicima u ovoj državi je odgovornost da pravni sistem i praksu grade tako da jačaju pravnu izvesnost. Stoga, ne sme da postoji sumnja, temeljena na bilo kakvim pravnim razlozima, u legalnost odluka koje donosi Narodna banka Srbije. Princip celishodnosti pravne radnje nalaže takvo tumačenje zakona koje poštuje suštinu procedure izbora guvernera i Saveta Narodne banke Srbije - nesmetano, nezavisno i stabilno funkcionisanje Narodne banke Srbije na dobrobit svih građana Republike Srbije.

Kabinet guvernera