02/10/2015

Шта грађани добијају формирањем Јединственог регистра рачуна

Поводом медијских навода у којима се наплата у извршном поступку из појединих облика имовине (штедних депозита) доводи у везу с новоформираним Јединственим регистром рачуна, а ради отклањања евентуалних недоумица у јавности, Народна банка Србије подсећа на следеће чињенице:

• Циљ увођења Јединственог регистра рачуна је бржи приступ информацијама о рачунима код истраживања криминалних активности, спречавања прања новца, финансирања тероризма и сл., али и олакшана идентификација рачуна у оставинском и сличним поступцима, као и рачуна дужника у пореском, судском и извршном поступку (на пример код неплаћања алиментације и сл.).
• Већ годинама су сва средства извршења, па и поменуто које се односи на наплату из штедних депозита, прописана Законом о обезбеђењу и извршењу, сходно пракси савременог света, и није реч ни о каквој новој одредби.
• Органи који су надлежни имали су пре, а имаће и даље – право увида и у податке о стању и промету на рачунима и правних и физичких лица која су стране у одређеном судском, пореском, извршном и другом поступку и те податке ће и након формирања Регистра моћи добијати искључиво директно од банака, јер их Регистар не садржи.
• Јединствени регистар рачуна правних и физичких лица садржи једино и искључиво податке о рачунима тих лица, односно бројевима тих рачуна, као и податке код ког пружаоца платних услуга се они воде, али не садржи податке о стању и промету на тим рачунима, нити Народна банка Србије или њени запослени у било којој фази вођења овог регистра долазе у посед тих података.
• Подаци из Јединственог регистра рачуна који се односе на физичка лица која не обављају делатност нису јавно доступни и на њих се примењују одредбе о тајности података утврђене овим законом и прописима којима се уређује заштита података о личности.
• Право приступа подацима о рачунима физичких лица која не обављају делатност из овог регистра имају само органи који су за то овлашћени законом – орган који врши надзор над пружаоцем платних услуга, надлежни судови, Министарство унутрашњих послова, Пореска управа, извршитељи и други надлежни органи у извршном поступку, и то само за потребе поступака који се воде код тих органа. Наведени органи те податке могу користити искључиво за сврху вођења тих поступака и морају поступати с њима у складу са Законом о заштити података о личности.
• Народна банка Србије није надлежна нити овлашћена да врши принудну наплату на терет рачуна физичких лица која не обављају делатност, већ њу, сходно Закону о извршењу и обезбеђењу, спроводе надлежни судови и извршитељи, као што то могу да врше и из других облика имовине, сходно наведеном закону, а као и свуда у развијеном свету. 
• Поменути органи су, на основу прописа којима се уређују њихова права, имали право увида у ове податке и пре формирања Регистра, али су се за њихово прибављање морали обраћати појединачно свим банкама. Дакле, годинама пре почетка примене Закона о платним услугама судови или извршитељи су на основу чл. 191. и 192. Закона о извршењу и обезбеђењу могли, ради спровођења извршења на штедном улогу или средствима на текућем рачуну, да од организације код које се налази улог или текући рачун затраже податке о том улогу или рачуну, а који су им потребни за спровођење тог извршења. 
• Регистри рачуна већ годинама постоје не само у земљама у окружењу већ и у бројним земљама Европске уније и њихова намена је иста.
• Међународне организације које успостављају стандарде у борби против прања новца и финансирања тероризма налажу формирање оваквих или сличних што више централизованих база како би се борба против наведених и других кривичних дела учинила што ефикаснијом.
• Обавеза успостављања ефикасног и делотворног механизма за прикупљање података о рачунима дужника (који подразумева одређивање тела задуженог за прикупљање ових података) произлази и из прописа Европске уније.

Све наведено говори о томе да се никако не може извући закључак да штедња није безбедна, као и да се то никако не може повезивати са увођењем Јединственог регистра рачуна.

Кабинет гувернера