30/01/2026
Ако сте крајем прошле године пратили вести из области дигитализације и пословања, вероватно је до вас дошла информација да је Народна банка Србије развила Централни регистар електронских меница (ЦРеМ) омогућивши употребу електронских меница од 1. децембра 2025. године.
Без обзира на то да ли свакодневно радите с меницама или сте се с њима сусрели само приликом узимања кредита у банци, могуће је да имате дилеме око тога шта је уопште ЦРеМ и како функционише, односно шта су заправо електронске менице и на који начин ће се користити.
Ако су то ваше дилеме, на правом сте месту, јер је у данашњој рубрици „Корисно је да знате” Владан Петковић из Дирекције за законодавно-правне послове одговорио на наведена питања.
Шта су менице и зашто је било потребно дигитализовати их?
Владан Петковић из Дирекције за законодавно-правне послове је најпре објаснио шта су менице и зашто се јавила потреба за њиховом дигитализацијом. „У правном смислу менице су строго формалне хартије од вредности које садрже право меничног повериоца да захтева исплату менице од меничног дужника у складу са садржином која је на њима уписана, преко суда или директно код банке дужника. При томе, употребљавају се по бројним пословима, где се користе као средство обезбеђења и средство за наплату.”
Петковић је посебно истакао да је при одлуци да отпочне пројекат дигитализације меница и развије ЦРеМ Народна банка Србије имала у виду опште трендове дигитализације, значај, обим и начин досадашњег коришћења папирних меница. Поред тога, напоменуо је да је Народна банка Србије била свесна да је дигитализација меница неопходна како би се постигла пуна дигитална заокруженост одређених пословних процеса чији су менице саставни део. Такви пословни процеси су нпр. онлајн-кредити код банака.
Шта је Централни регистар електронских меница и чему служи?
„ЦРеМ је најлакше објаснити као савремену корисничку веб-апликацију, која је направљена како би се у њој користиле електронске менице. То значи да, када приступите овој апликацији, имате могућност да у њој сами попуните е-меницу путем унапред дефинисаних поља, да је потпишете, као и да је пошаљете на регистрацију и предате свом повериоцу”, истакао је Петковић. Он је објаснио да као поверилац имате могућност да ову е-меницу пренесете на новог повериоца, да је додатно попуните, као и да у оквиру апликације креирате платни налог и пошаљете е-меницу директно на наплату код банке дужника. Дакле, све можете урадити са свог рачунара, од креирања до наплате е-менице, без одласка у банку, без попуњавања папира или достављања додатних докумената банци.
Циљ због којег се Народна банка Србије одлучила за дигитализацију менице прављењем посебне апликације јесте достизање повећане сигурности у дигиталном свету. Другим речима, то је урађено како би се спречиле слободна циркулација и потенцијална злоупотреба е-меница и како би се истовремено обезбедило место на коме би се на поуздан и централизован начин бележили релевантни подаци о коришћењу одређене е-менице. „Посматрајте то овако. Ако би постојала могућност да дужник сам креира е-меницу мимо апликације Народне банке Србије и ту меницу вам пошаље рецимо као потписани пдф документ, да ли бисте ви заиста могли да знате да он није исти документ послао на нпр. имејл-адресе више различитих поверилаца? Информатичко решење Народне банке Србије управо спречава овакве злоупотребе и у томе је његова највећа предност”, нагласио је Владан Петковић.
Карактеристике е-меница
Када су у питању карактеристике е-меница, Петковић каже да у информатичком али и правном смислу е-менице посебни електронски документи, којима се додељује тачно одређен серијски број који се не може јавити ни на једној другој електронској меници. „Дакле, електронска меница коју издате или прихватите као поверилац биће једна и јединствена, што значи да неће постојати две исте електронске менице”, истакао је он. Посебно је нагласио да е-менице, али и одређене битне радње које будете предузимали у оквиру апликације ЦРеМ, могу да се потписују само квалификованим електронским потписом на даљину, јер је он у правном смислу једини у потпуности изједначен са својеручним потписом. „Тај квалификовани електронски потпис је у овом тренутку могуће ставити на е-меницу коришћењем апликације ConsentID, коју издаје Канцеларија за ИТ и еУправу”, рекао је Петковић. С тим у вези, Народна банка Србије посебно истиче да ову апликацију можете једноставно преузети на свој мобилни телефон, а креденцијале за њену активацију можете добити у брзом и једноставном поступку на пуно локација које су за то намењене, нпр. у бројним поштама широм земље.
Приступ ЦРеМ-у и улога банака у раду система
Петковић је објаснио да, како бисте користили апликацију Народне банке Србије, потребно је да са својом банком имате уговорену услугу електронског банкарства, и да поред тога уговорите коришћење ЦРеМ-а, те одредите лица која ће моћи да потписују е-менице. „Неопходна је услуга електронског банкарства јер је апликацији могуће приступити само из вашег налога е-банкарства, који можете посматрати као својеврсна дигитална врата за приступ вашем налогу у ЦРеМ”, нагласио је он. То је урађено како би Народна банка Србије преко банака имала поуздан податак о томе који тачно корисник приступа апликацији, пошто ће банке при вашем приступу слати Народној банци Србије тај податак.
Посебно је истакао да се ту улога банака никако не исцрпљује. „Наиме, апликација ЦРеМ је повезана с банкама и у одређеним даљим корацима и радњама. То значи да се за све битне радње које предузмете у ЦРеМ-у и које са собом носе важне правне последице, као што је случај са издавањем, авалирањем, преносом или брисањем е-менице, бити неопходно да ваша банка потврди да је одређену радњу иницирало или потписало овлашћено лице. У ту сврху постоји аутоматизован и сигуран канал комуникације ЦРеМ-а с банкама”, објаснио је Петковић.
Омогућено коришћење е-меница и у судским поступцима
Е-менице су као електронски документи осмишљени у потпуности у складу са Законом о меници и Законом о електронском документу, чиме су обезбеђени њихова пуна правна ваљаност и применљивост. „То значи да, као што повериоци и сада могу захтевати извршење папирне менице у поступку преко суда, исто ће моћи да раде и у погледу е-меница. Међутим, за разлику од оригинала папирне менице, у случају електронских меница суду ћете достављати званичан извод о е-меници, који Народна банка Србије издаје на основу захтева који поднесете преко апликације”, рекао је Петковић. Он је истакао и да ће се, у зависности од вашег захтева, овај извод издавати у електронском облику или у папиру. „У складу са Законом о платним услугама, овај извод се може користити за остваривање права по основу е-менице уместо оригинала електронске менице, а на њему ће, поред података са саме е-менице, бити видљиви и подаци о њеном коришћењу који се бележе у ЦРеМ-у (нпр. о томе када је направљена, када је послата на регистрацију или када ју је поверилац примио или послао на наплату)”, рекао је он.
Накнаде за коришћење ЦРеМ-а
Петковић је нагласио да ће накнаде за коришћење ЦРеМ-а бити врло повољне, регулаторно ограничене и ниже од постојећих. „Примера ради, регистрација електронске менице коштаће вас највише 50 динара, за разлику од постојећег стања, где регистрација папирне менице кошта отприлике 200 динара”, истакао је он. Накнаде за радње које извршите у апликацији ЦРеМ плаћате аутоматски преко банке чије електронско банкарство користите, с тим што је почетак коришћења е-меница потпуно бесплатан и банка не сме да вам за омогућавање ове услуге наплати било какву накнаду.
Од када се и како може користити ЦРеМ?
Владан Петковић је истакао да, ако сте правно лице или предузетник, можете да почнете да користите електронске менице већ данас. С друге стране, грађани ће коришћењу регистра моћи да приступе од краја новембра ове године.
Према његовим речима, банке ће као менични повериоци и дужници постати корисници ЦРеМ-а од 1. јуна ове године и од тог датума ће бити у обавези да по банкарским пословима прихватају електронске менице својих корисника ако они буду желели да користе дигитализоване менице, а не папирне. Банке ће тај избор корисника морати да поштују и неће смети да их усмеравају да користе папирне менице.
Предности е-меница
За случај да се и даље питате зашто бисте користили електронске уместо папирних меница, Петковић на крају видеа каже да е-менице омогућавају брже, једноставније и сигурније пословање. „Све меничне радње – креирање, потписивање, пренос, брисање и наплата преко банака – обављају се електронски, без одласка у банку и без папира”, истакао је он. Систем смањује могућност грешака, штеди време и трошкове, а подаци су трајно сачувани и заштићени у ЦРеМ-у. Такође, напоменуо је да, ако сте дужник који издаје електронску меницу, у сваком тренутку ћете знати шта се с њом дешава, а ако сте поверилац, имаћете повећану сигурност у погледу аутентичности менице и постојања овлашћења потписника, као и олакшани и бржи начин наплате е-менице преко пословне банке.
Кабинет гувернера
