19/09/2016
Питања: Како појединац или институција могу на основу нечијег пејпал налога утврдити резидентуру? Због чега, пејпал иако је уведен у Србији није лиценциран од НБС, па га није могуће користити за трансакције између резидената?
Одговор НБС: Законом о платним услугама, који је усвојен у 2014. години, а почео је да се примењује од октобра 2015. године, домаће законодавство у потпуности је усаглашено са законодавством ЕУ у овој области, а створени су и услови за модернизацију и повећање конкуренције на домаћем тржишту платних услуга, пре свега увођењем могућности пословања нових финансијских институција: платних институција и институција електронског новца. У члану 10. овог закона јасно је уређено које финансијске институције могу пружати платне услуге у Републици Србији (плаћања између резидената), а међу њима се налази само институција електронског новца која има дозволу Народне банке Србије за издавање електронског новца (домаћа институција електронског новца), а не и страна институција електронског новца (која према Закону о девизном пословању може пружати услуге резидентима само за прекогранична плаћања). Другим речима, да би резидентима било дозвољено да међусобно обављају платни промет преко PayPal-а, неопходно је да се PayPal лиценцира у Србији код Народне банке Србије као институција електронског новца. До данашњег дана, PayPal није поднео захтев да се лиценцира као институција електронског новца код Народне банке Србије. Стога PayPal у овом тренутку може послужити домаћим правним и физичким лицима за обављање платног промета са иностранством, у складу са чланом 32. Закона о девизном пословању, али не и за њихова међусобна плаћања.
Ово су, иначе, универзална правила која важе без изузетка и у Европској унији, па тако PayPal пружа услуге у ЕУ као кредитна лиценцирана институција са седиштем у Луксембургу, а не као компанија са седиштем у Сингапуру (као што је то случај са Републиком Србијом за прекогранична плаћања). Пружање платних услуга је лиценцирана делатност свуда у свету (као што је и депозитна делатност, делатност на тржишту хартија од вредности и друге финансијске делатности), а омогућавање да се ове услуге пружају у Србији између резидената без дозволе Народне банке Србије довело би до парадоксалне ситуације у којој би стране институције електронског новца основане у земљи у којој нема регулаторних захтева (нема надзора, посебног капитала као у ЕУ од 350.000 евра и заштите корисника) биле у далеко повољнијем положају у односу на домаће институције електронског новца на које се примењује режим еквивалентан у Европској унији.
Када је реч о резидентури корисника PayPal налога, указујемо Вам на то Пореска управа контролише примену Закона о девизном пословању код правних лица, а она, у складу са Законом о пореском поступку и пореској администрацији, располаже правним и фактичким механизмима да утврди да ли је одређено плаћање преко PayPal-а извршено између резидената и да у складу с тиме подноси захтеве за покретање одговарајућих поступака. Према нашим сазнањима, у овом тренутку, осим у занемарљивом броју случајева у којима постоји сумња да су домаће компаније намерно злоупотребиле сервисе PayPal-а да би примале електронски новац од резидената – домаћи корисници PayPal-а сервиса су свесни ограничења из Закона о девизном пословању и не користе ове сервисе за пријем новца од других резидената, што је последица, између осталог, и нашег континуираног информисања јавности о овом питању. Указујемо Вам и на то да су Представници НБС су на многим јавним скуповима и састанцима с представницима ИТ индустрије, ПКС-а, УБС-а предлагали могућа решења како би пословни ентитети елиминисали сваки могући ризик тзв. „несвесног“ кршења Закона о девизном пословању. Међутим, не може бити „несвестан“ онај резидент који се у јавности оглашавао као једна од првих апликација која омогућава у Србији плаћање роба и услуга, а притом је јасно да је реч о роби или услугама које се пружају превасходно домаћем тржишту. Иако је за контролу девизног пословања код правних лица и предузетника надлежна Пореска управа, указивали смо на могућност да резиденти на својим интернет страницама и мобилним апликацијама код купопродаје робе и услуга јасно раздвоје могућности плаћања за резиденте и нерезиденте искључујући могућност плаћања PayPal-ом за резиденте. С тим у вези, опет напомињемо да готово сви корисници PayPal сервиса, према нашим сазнањима, у пракси поштују законска ограничења.
Кабинет гувернера
